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唐山市城乡规划局领导班子开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
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发布时间：2008-4-25 人气：1362 来源： 作者： |
按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的要求，把领导班子和领导干部作为此次活动的重点，经局活动领导小组研究，制定局领导班子开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。
一、主要任务
全面贯彻党的十七大，省委七届三次全会和市委八届四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，紧扣“开放创新、富民强市，把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都”这一总战略、总目标，以全局提高城乡规划质量和水平为目标，在巩固提高前段开展科学发展观学习教育活动成果的基础上，在深入上下功夫，在实效上求突破，进一步增强科学发展意识、提高科学发展能力、破解科学发展难题、创新科学发展体制，为全局党员干部深入学习实践科学发展观当模范、做表率。
1、解放思想，进一步完善城乡规划科学发展思路。以科学发展观为指导，紧紧围绕市委八届四次全会确定的总战略、总目标和总布局，进一步解放思想，创新完善城乡规划发展思路。 一是完善城乡规划发展思路，进一步明确新时期城乡规划发展方向。建立支撑科学发展的城乡一体化规划体系；重点推进城市总体规划的报批速度，推进“四点一带”和四大主体功能区规划工作落实；同时紧紧抓住民心工程，做好按时完成住房保障规划和旧城区改造规划，加大控规的覆盖面，促进城乡规划在又好又快发展上探索创新。二是完善规划管理新思路，不断提高规划管理水平。注重城乡规划的研究，注重城乡规划的编制，坚持依法进行规划审批和管理，促进城乡规划管理机制的创新。三是完善城乡规划服务工作新思路，推进规划审批提质提速。加大城乡规划信息化建设，继续探索简化办事程序，探索在一定范围内下放规划审批权限，继续开通绿色通道，促进规划服务工作的创新。四是完善城乡规划公开工作新思路，充分接受社会各界监督。落实《城乡规划法》要求，积极拓宽公众参与渠道，坚持公开内容全覆盖，推进公开形式多样化，组织互动式公开活动，促进城乡规划公开机制的创新。 五是完善党建工作思路，在强化理论武器，加强党的基层组织建设，深化干部人事制度综合配套改革，激发干部队伍干事创业活力上进行探索创新。
2、强化素质，进一步提高领导城乡规划科学发展的能力。对照科学发展观的要求，紧密结合城乡规划实际紧紧围绕执政能力建设，着力在提升领导班子“五力”上下功夫。(1)提升决策力，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平；(2)提高执行力，进一步打造敢担重任、善抓落实的强势班子；(3)提升创造力，把改革创新精神贯穿于经济、政治、文化、社会建设各个方面；(4)提升公信力，树立求真务实、真抓实干、公道正派、廉洁勤政的良好形象；(5)提升亲和力，进一步密切与人民群众的血肉联系。
3、改进作风，进一步塑树城乡规划良好形象。以进一步密切城乡规划部门与人民群众的联系为核心，进一步改进思想和工作作风，努力塑树爱民、高效、公正、廉洁的形象。(1)坚持密切联系群众的作风，把以人为本得理念贯穿城乡规划的始终，时时刻刻了解人民、学习人民、动员人民、团结人民、造福人民，努力塑树爱民的形象；(2)坚持求真务实的作风，加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，组织开展“效率年”活动，集中精力狠抓工作落实，努力塑树高效的形象；(3)坚持公道正派的作风，认真贯彻民主集中制原则，完善党组会议事决策规则，改进选人、定事的方式方法，努力塑树公正的形象；(4)坚持清正廉洁的作风，勤俭节约，艰苦奋斗、模范遵守廉洁从政的各项制度规定，把得住大节，守得住小节，努力塑树清正廉洁的形象，切实把规划局班子建设成为政治坚定、团结和谐、爱民为民、求实创新、风清气正的坚强战斗集体。
4、深入实践，进一步推进科学发展示范机关建设。坚持开展深入学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的十七大精神。省委七届三次全会和市委八届四次全会精神紧密结合，与当前开展的解放思想大讨论活动相结合，与贯彻实施《城乡规划法》、扎实开展“城乡规划年”活动相结合，与认真落实市委市政府关于加快建设科学发展示范区的各项工作部署相结合，与城乡规划工作实际相结合。牢牢抓住前所未有的发展机遇，与全局干部群众一起推动跨越发展；牢牢抓住推进城乡规划科学发展中的突出问题，与全局干部群众一起努力破解；牢牢抓住制约城乡规划科学发展的体制机制障碍，与全局干部群众一起努力创新；牢牢抓住影响提高人民群众幸福指教的难点问题，与全局干部群众一起努力解决。
二、基本要求
局班子要身体力行、亲力亲为，以一个普通党员的身份全程参与学习实践活动全过程，坚持做到四个带头（带头深入学习、带头剖析问题、带头创新实践、带头建章立制）。把学习实践科学发展观活动不断引向深入。在学习实践活动中要认真落实“六个一” ：
1、自己动手写一篇调研报告。根据征求到的问题，结合各自分管工作确定班子成员调研课程，深入基层开展调查研究，虚心向群众寻计问策，认真研究解决问题的方法举措，自己动手写出一份有价值、有见地的调研报告。
2、深入基层做一次学习报告。在抓好自身学习的基础上，要结合各自学习体会和分管工作，到自己联系的基层单位作一次宣讲报告，向基层党员干部群众讲解科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法，讲解建设科学发展示范区的重大意义、总战略、总目标和总体布局，讲解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义、主要任务、方法步骤，进一步激发基层党员干部群众参加学习实践活动、推进科学发展示范区建设的积极性、主动性、创造性。
3、牵头破解一个难题。围绕制约城乡规划科学发展的重大问题，班子成员分头负责，组织力量全力攻坚。按照职责分工，一名领导破解一个难题，并指导所联系的基层单位破解一个制约城乡规划科学发展的突出问题。
4、牵头制定一项政策措施。围绕“六项制度” 、“一项法制”建设，班子成员分头负责，深人研究探索，制定政策措施，带头构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于城乡规划科学发展的体制机制和法律法规，为科学发展示范机关建设提供体制机制和法制保障。
5、指导一个单位开展学习实践活动。党组书记、、局长对整个学习实践活动负总责，班子成员对分管单位的学习实践工作负总责。活动期间，班子成员按照职责分工，深入基层，调查研究，督导检查，确保分管的单位或系统学习实践活动有声有色、健康进行，并亲自指导一个单位开展学习实践活动。
6、抓好一个联系点。结合各自分管工作，班子成员每人分别联系一个处室分局。在抓好自身学列实践活动的同时，参加联系单位的主要活动，掌握基层情况，帮助解决实际问题，指导活动开展，努力把联系的基层单位建成学习实践活动的示范点（班子成员联系单付列表附后）。
三、方法步骤
第一阶段：深化学习阶段 (4月份)
1、认真组织召开全局动员大会。认真传达贯彻中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动试点方案》，李源潮同志在中央试点工作座谈会上的讲话和在唐山调研时的讲话，赵勇书记在全市学习实践科学发展观试点活动动员大会的讲话，以及市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，引导全局上下进一步明确这次开展学习实践活动的时代背景、目的意义、方法步骤和基本要求，切实把全局党员干部和群众动员起来，把思想统一起来、积极投身深入学习实践科学发展观活动。
2、周密组织好中心组学习。坚持领导班子先学一步、深学一层，以局党组中心组集中学为主要形式，精读《科学发展观重要论述摘编》(试用本)。把读书学习与深入学习党的十七大精神、中国特色社会主义理论体系结合，与学习贯彻落实省委七届三次全会、市委八届四次全会精神相结合，与学习宋志永等13位同志的模范事迹、学习九江线材公司等先进典型相结合，与学习贯彻《城乡规划法》、深入开展“城乡规划年”活动相结合，联系实际深入思考，增强学习效果。
3、突出落实好“三个五”活动。认真参加面向全市的党员干部举办的五场专题辅导报告；局班子进行五次集中学习讨论(安排五个半天)；进行五次专题论坛(安排五个半天)。进一步深化对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解和对推进科学发展示范区建设的认识。期间，班子成员下基层作学习宣讲报告。同时，班子集体开展一次到党的伟大先驱李大钊故居及纪念馆瞻仰和学习活动。
第二阶段：分析检查阶段 (5月份)
1、深入调研，寻计问策。在广泛征求各方面意见的基础上，专门召开党组班子会，听取学习实践办公室关于群众意见建议梳理分析情况汇报。班子成员分工负责、带着问题深入基层调研，虚心向群众寻计问策，亲自写出调研报告进行交流，并作为班子和个人分析检查的重要依据。根据前段征求群众意见建议情况，各位领导调研题目要在四月底以前确定下来。整个活动期间，每个班子成员下基层调研时间不少于10天。
2、突出重点，认真查摆。对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题，对照新加坡和国内沿海先进地区和兄弟单位的发展经验，认真查找城乡规划在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。
3、分析检查，民主评议。局党组带头召开专题民主生活会，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，开展批评与自我批评，统一领导班子成员的思想认识。召开一次中层以上干部会议进行评议，以局领导班子名义，写出局党组落实科学发展观情况分析报告，然后请全局党员干部进行评议。
第三阶段：解决问题阶段（6月份）
1、带头破解难题。班子成员按各自分工，一要破解城乡规划设计市场开放深度不够的难题，在提高城乡规划整体水平上有突破性进展。二要破解城乡规划发展环境不宽松的难题，在提高规划审批效率上有突破性进展。三要破解城乡发展不协调的难题，在城乡一体化建设上取得突破性进展。
2、积极参加全市广泛开展的“一创双争”活动。积极开展科学示范机关创建活动，努力构建科学发展示范体系。广泛开展“争做践行科学发展观排头兵、争当建设科学发展示范区排头兵”活动。动员全局广大党员干部和全体同志从我做起，自觉按照科学发展观要求，带头转变观念、带头探索科学发展之路、带头破解科学发展难题、消除不科学现象，努力为科学发展示范区建设贡献力量。
3、面向群众公开承诺，落实整改责任。整改方案将公开向全局公示，并按上级要求向全社会公示。对人民群众反映强烈且能够办实办好的事情作为整改的重点，优先解决好；对已具备了整改条件的问题，要及时整改；对经过努力可以解决的问题，要在一定期限内整改；凡是因种种原田，一时解决不了的司题，要向群众解释清楚。
第四阶段：完善制度阶段 (7月份)
紧密结合我局科学发展示范机关建设要求，采取班子成员分工负责的办法，分别牵头建立和完善有利于城乡规划科学发展的评价机制、干部实绩考核机制，率先形成有利于城乡规划科学发展的体制机制法制体系。
第五阶段：测评总结阶段（8月份）
1、搞好群众满意度测评。按照客观公正、简便易行的原则，科学制定对班子的群众满意度测评标准，并向社会公示，让党员干部、人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、广大业主和普通群众对照标准进行评价。在具体方法上，坚持以群众评议为主，同时吸收知名中介调查机构参与评价，增强评价结果的客观性、公正性、准确性。测评结果社会 公示。
2、搞好学习实践活动总结报告。班子召开会议，对这次实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题、进行全面系统地总结，并作为重要内容写进给市委的专题报告。
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