为了做好城市绿色照明工作，杭州市将之作为系统工程，大力推进，在这个系统中有政府管理部门、灯具生产企业、设计咨询机构、工程安装公司等，系统里面涉及到规划、计划、政策、产品、工程等多个要素，起主导作用的是政府，在政府牵头下，建立起一套机制，使系统实现运转，使包括绿色照明工程在内的绿色照明目标得以实现。国家对照明工程的推行也要求从系统的角度开展工作，原建设部下发的《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》中非常明确地对体制、法制、标准、规划、考评等方面都做了规划，体现出推进绿色照明工程工作的系统性要求。杭州的实践体现了从单个工程提升为整座城的绿色照明之路。
　　
    强化规划重视设计

　　杭州作为著名的风景旅游城市，亮灯工程在1990年就开始起步。2008年，杭州市委市政府结合节能减排的宏观背景和杭州建设“生活品质之城”战略目标，对亮灯工程提出了“五个光”的先进理念：功能之光、科技之光、特色之光、品质之光、生态之光。

　　强化照明规划的“龙头”作用是杭州市开展绿色照明工作的重要抓手。1999年，该市编制了《杭州市2000年路灯新一轮规划》。2000年编制了《杭州市灯光环境总体规划暨环西湖区域灯光环境控制性详规》。2003年初，编制第二轮夜景灯光总体规划《杭州市主城区夜景照明总体规划与设计》，该规划2004年底完成，是全国第一个比较完整的城市照明总体规划。2007年，为了贯彻落实建设部《绿色照明十一五规划纲要》，编制完成了全国第一个城市级的《杭州市绿色照明十一五规划》。

　　根据总体规划确定的照明理念和原则要求，杭州市在审批亮灯工程设计方案时严格把关，保证了各个工程设计的高起点和高品位。在几年大规模亮灯工程建设期间，跳出了“就灯论灯、就亮论亮”的传统思维束缚，从营造城市夜间景观环境的角度指导亮灯工程，把人性化、生态化的照明理念融入建设中，使杭州亮灯工程水准实现了跨越式发展，在“亮起来——美起来——雅起来”三个城市亮化境界中，瞄准最高境界——高雅、品位和杭州特色。

　　在具体实施亮灯工程项目的时候，有关部门将照明设计放在重要地位。杭州市选择国内外有知名度的设计单位主持设计，为保证设计的公正性和独立性，同时鼓励设计师的积极性，在设计取费时按照国际惯例，按照设计工作量取费。

　　实践证明，有建筑和规划专业背景的照明设计师，设计出发点在于光空间和环境的营建，节能、省电、高效等绿色照明的理念成为设计师们的基本技术标准体现在设计成果中，合理地使用LED、金卤灯等产品，推出了一个又一个艺术和技术相得益彰如东方豪森大酒店、西溪国家湿地公园的精品亮点工程，而工程造价与以往相比，同比下降了50%。

　　突出重点整体推进

　　为了实现绿色照明从单个工程提升到整个城市的目标，杭州市突出重点，抓好亮点工程建设。首先是配合“西湖三大综合保护与整治工程”实施亮灯工程。按照“水墨江南”的西湖夜景灯光总体定位，将西湖亮灯工程划分了东西四大板块工程和南北两大板块工程，并计划三年实施完毕。2008年，按照打造“生态型光环境”的理念，又对西湖整体亮灯工程进行了整改完善与提升。对前几年的工程进行了拾遗补缺，对不够人性化的光环境、低效率的灯具进行了整改。其中，降低能耗是非常大的一个亮点。对设计单位推荐的近20个品牌的灯具进行了现场效果测试和仪器测试，遴选出了高效率的灯具。如原来照亮古建筑屋顶的帕20灯，单个功率50瓦，用了一种高效率LED射灯后，达到同样效果，灯具功率仅为1瓦，大大降低了能耗！如西湖南线景区在整改前总的功率为500千瓦，而且亮度不高，暗区遍布，眩光严重，整改后，解决了亮度、暗区、眩光的问题，总能耗却下降为300千瓦。如今西湖景区夜色更加迷人，效果好了、亮度高了、用灯具的数量少了，能耗大幅度下降！

　　其次，配合道路综合整治工程实施城区亮灯工程。在城区，重点实施城市主要街道建筑物和广场亮灯工程。目前，主城区共有208栋单体大楼亮灯，各类公园、桥梁等121个公共空间节点实现了亮化，全市景观照明总功率为2.0万千瓦。一个以西湖为核心、以城市主要干道为骨架的杭州城市夜间景观框架基本形成。

　　依靠科学加强管理

　　杭州构筑绿色照明城市还体现在提升灯光管理科技水平，依靠管理来节约能源、打造节约型社会。

　　杭州市目前路灯数量达到10万盏，景观灯光也遍布全市，依靠科技建立路灯信息化管理的需求越来越迫切。再次，偷盗问题目前也日渐严重。为了适应城市照明节能、防盗、信息化需要，杭州市亮灯办与市电力局再度联手，对灯光监控系统进行智能化改造，实现一机多用的目标。该系统从使用至今设备运行稳定，扩展能力强大，从系统、管理入手实现路灯节能省电，而不是从单个灯着手。通过提高城市照明管理水平，杭州将超越单个项目拼凑的绿色照明工程阶段，成为绿色照明城市。

　　此外，杭州市在实施绿色照明城市的过程中还按照建设、管理、养护三分离的原则，推行“照明设施养护市场化”，提高亮灯质量，降低管理成本。此外，多形式开展亮灯工程活动，提高市民对城市亮化的关注度，促进城市绿色照明深入人心，让节能成为民众的一种生活习惯。

　　杭州构筑绿色照明城市的经验说明，绿色照明要靠健全与完善管理体制才能实现。要按照有人管事、有章理事、有钱办事的要求，建立健全照明管理系统；按照决策、执行、监管分离的体制完善运行机制，从体制和机制上保证绿色照明的实施。同时，也要认识到，绿色照明是一项系统工程，规划、计划、政策、产品、工程、运行管理每个环节都要贯彻落实，才能真正实现节能、节约、环保、舒适的绿色照明目标。 韩明清/文